加快西安市现代物流业发展的思考

陕西省委书记赵乐际同志在全省领导干部大会上的讲话中提出，要努力把陕西省建设成为“全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省”。在实现这一目标过程中，西安市首当其冲。可以说，加快西安市现代物流业发展已刻不容缓，势在必行。

    一、西安市物流行业现状及存在问题

    一是发展水平低，竞争能力差。提供简单运输、仓储、保管服务的小物流、小货运较多，具有一定规模、现代化和信息化程度较高的企业较少。

    二是管理水平低，服务质量差。经营管理粗放，运营手段单一，在提供流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务方面能力比较差。

    三是生产效率低，运营成本高。缺乏科学高效的组织手段和广泛的货运网络，货物回流不畅，空驶率高，运营成本居高不下。

    四是发展不规范，行业信誉差。高水平服务缺位、低水平服务“高度饱和”，恶性竞争普遍，行业公信度差。

    五是政府监管不到位，政策环境差。政府重管理轻服务，重处罚轻引导，在促进和规范物流行业发展、提供服务咨询和宽松政策环境上还不到位。

    二、加快西安市现代物流业发展的政策建议

    一是编制西安物流业发展规划。要以政府为主导、以企业为主体，在西安市总体规划指导下，结合城市区域功能布局，尽快编制物流行业发展规划，完善城市总体规划中关于西安物流产业的布局安排，为西安物流业的发展留足空间。在整体布局上，要划分外围城区和中心城区，由外到内布局西安物流中心、转运节点、配送中心三个定位不同的环形物流功能带。其中，西安物流中心重点承载物流枢纽功能，是大型、公共性的物流基地和城市的功能性基础设施；转运节点是连接物流基地和配送中心的重要物流节点，重点方便市内配送和集散运输；配送中心是着眼于满足城市居民生活需求，为城市生活和工业生产提供专业化物流配送服务的城市基础设施。要以“三环”为基础，形成联系紧密、功能完善的物流产业体系。

    二是加快西安物流示范区建设。考虑到西安市现代物流的发展状况，要使其实现跨越发展，就必须实施示范引领，核心带动。要集中力量、集中资源进行区域重点建设。西安市东部地区有着良好的区位优势、交通优势、产业基础和商业环境，还有较多待开发的土地资源，应该充分利用现有资源，建设现代物流示范区，通过示范区的高速度、高标准、强辐射，为全市现代物流业发展树立标杆，从而发挥现代物流业服务其它产业、推动城市化发展、促进经济转型的强大作用。要鼓励示范区大力发展与现代物流相配套的延伸技术、延伸装备、延伸产业，形成多产业融合的发展局面。

    三是大力发展各具特色的西安物流园区。要在城市外围布局建设多个功能不同、各具特色的物流园区，承担物流中心的核心枢纽功能。

如城东地区可以规划建设综合性物流示范区，以满足城市需求、促进物流产业现代化为重点，突出发展现代物流的支撑技术和支撑平台，构建都市工业、现代物流、总部经济于一体的城市功能区；城北地区可以规划建设工业物流园，以服务大型装备制造业企业集团为重点，提供专业的物流服务，降低企业经营成本，形成连通上下游的紧密的产业链条；城南地区可以规划建设综合性物流园，围绕生产型企业和城南地区开发后的巨大消费需求，提供针对性的运输、保管、包装、装卸、加工、信息等服务；武宿机场附近可以规划建设空港物流园，以电子商品的包装、加工、运输为重点，提供高效率、高品质的物流服务。在建设西安物流园区的过程中，要进行科学合理的功能分工和长远的规划，既要避免各物流园区间的不良竞争，更要着眼于推动城市外围地区经济发展，切实对拉伸城市框架、加快城市发展形成带动作用。

    四是完善促进西安物流业发展的相关政策。要加快制定出台促进西安物流业发展的政策和措施，降低、减免物流企业的税费负担，鼓励企业将更多的精力用于提高服务质量和市场竞争力。要加大西安物流信息平台建设力度，促进西安物流业的规范化、信息化发展。要加大对本地物流企业的扶持力度，鼓励西安物流企业提高技术利用水平，集约利用土地，促进大型物流企业集团的形成，努力打造区域性物流。

    此外，要想加快现代物流业发展，还必须在完善城市基础设施、保持和提升交通枢纽地位、打造区域采供销平台、激发企业主体活力、加强人才培养、创新发展模式上下工夫和做文章。